县十七届人大一次会议

文件之十八

政 府 工 作 报 告

——2016年12月26日在武平县第十七届人民代表大会第一次会议上

武平县人民政府县长  廖卓文

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和各位列席人员提出意见。  

一、2016年和过去五年工作回顾

2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府认真贯彻中央、省、市各项决策部署，全面落实县委“1333”发展战略，积极适应经济新常态，落实新发展理念，坚定信心，迎难而上，全力以赴做好政府各项工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全年实现地区生产总值160亿元、增长8.5%，其中第一产业增加值33亿元、增长3.7%，第二产业增加值67亿元、增长8.9%，第三产业增加值60亿元、增长10.8%；全社会固定资产投资267亿元，增长14.8%;社会消费品零售总额64亿元，增长20%；财政总收入10.4亿元、增长1.5%,其中地方级财政收入7.3亿元、增长0.1%；城镇居民人均可支配收入28544元，增长9%；农村居民人均可支配收入13952元，增长10.9%。经济发展呈现缓中趋稳、稳中向好态势，首次跻身福建省县域经济发展十佳县，实现了“十三五”的良好开局。

一年来的主要工作和成效是：

（一）扎实推进“三大战役”，取得较好战果。项目落地攻坚战役全面完成“五个一批”目标。招商工作机制进一步完善。新签约嘉喜不锈钢餐厨用品生产、贝特数控机床制造研发等45个社会投资项目。重点项目建设“六个一”机制得到较好落实。37个省、市重点项目完成投资64.5亿元，占年计划的130.9%。97个县重点项目完成投资55.7亿元，新开工宇田汽配智能化升级改造、驰达网络通信线缆生产等49个项目，新建成投产合信创展光学新材料加工、康图不锈钢精密铸件等19个项目。实施投资工程包项目两批、101个和国家专项建设基金项目15个。县级财政多渠道筹集资金15.1亿元，投入重点项目建设。全县获批项目建设用地924亩、林地1799亩，完成土地征收1350亩、房屋征收1.3万平方米。脱贫攻坚战役创先争优。全年投入扶贫资金2.7亿元。贫困户实现干部挂钩帮扶全覆盖，100%落实脱贫措施。设立1200万元扶贫小额信贷担保基金，已为贫困户担保生产贷款2271万元。预计今年有8866名贫困人口脱贫，减贫率49.8%。建设易地扶贫搬迁安置点31个，预计全年完成易地扶贫搬迁1826户、5881人。实施以奖代补，鼓励58个贫困村发展光伏发电项目，增加村财收入。制订“飞地建筑业”税收分成政策，增加乡镇财政收入。主动对接省直部门和厦门市思明区，争取脱贫帮扶资金9800万元。县扶贫办获评“全国扶贫系统先进集体”。生态环保攻坚战役点面并进。实施了“一大会战、六大攻坚”。完成封山育林4.6万亩，造林绿化3.7万亩，水土流失治理6.5万亩，矿山生态恢复治理750亩。赎买重点生态区位商品林4000亩。在全省首创县级总河长制。全年投入1.4亿元进行生猪养殖业污染治理，实施了象洞溪水环境综合整治“百日会战”，全县共关闭拆除猪舍69.9万平方米，削减生猪存栏46.6万头，打造了平川“无猪镇”和富岭村等37个“无猪村”。实施城区内河整治工程，改扩建城区污水配套管网18公里。基本建成象洞、桃溪、湘店3个乡镇生活污水处理厂。组建生态环保综合执法工作组，整治非法洗（采）砂点等环境违法场所31处。启动中山河国家湿地公园建设。通过综合施策，全县17个乡镇河流交接断面水质总体改善，象洞溪出省断面水质由劣五类转变为三类。淘汰黄标车和处置危险废物任务全面完成。城区空气质量优良以上天数比例达99.4%。

（二）扎实推进产业转型升级，产业支撑更加有力。现代农业稳步发展。实现农林牧渔业总产值57亿元，增长4%。粮食、烟叶、果蔬、茶叶、食用菌、花卉苗木、中药材、渔业发展良好。新增林下经济经营面积4.2万亩。新增省级农业产业化龙头企业2家、市级示范企业7家、省级示范家庭农场4家和绿色食品2件、地理标志证明商标2个。“武平绿茶”被推荐为中国“十大绿茶公共品牌”。工业经济稳中有进。开展“进企业、送服务、解难题、促增长”活动，制订出台规模工业企业用电增量补贴、矿山企业规费减免等政策。出资1亿元设立县战略性新兴产业股权投资基金，已投资钢泓科技，参股省级技改基金。设立了2000万元的“四个一批”企业贷款风险补偿基金。全县实现规模以上工业增加值38亿元，增长8.9%。矿产品加工、不锈钢加工、机械制造、新型显示与智能制造产业实现产值69.3亿元，占规模以上工业总产值的49.1%。新上新鑫盛金属制品、拜耳新材料等13家规模以上工业企业,净增产值亿元以上工业企业3家。投入1.2亿元加强“一园两区”基础设施建设。县工业园区主干道新洲路全线贯通，科技孵化器项目加快推进。岩前工业集中区创业大道建成通车。创建省级高新技术产业园区已完成省直各部门审批，上报省政府研究。第三产业加速成长。我县入选全国第二批全域旅游示范区创建单位。环梁野山城乡一体协调发展试验区建设稳步推进，产城、文旅、城乡融合初见成效。梁野山创5A级旅游景区、中山古镇保护与开发、红色旧址群维修保护、兴贤坊历史文化街区等重大文化旅游项目加快实施。评选出首届“十佳森林人家”。全县接待游客171.8万人次，增长27.9 %；实现旅游收入16.5亿元，增长26.4%。新增电商企业99家, 武平地方特色馆上线运营，实现电商销售额20亿元。兴业证券、泉州银行入驻武平。全县金融机构存款余额首次突破百亿元大关；贷款余额78.2亿元，增长8.5%，增幅居全市第二位。

（三）扎实推进城乡建设，新型城镇化步伐加快。基础设施不断改善。建长武高速公路被列入海西网规划并启动前期工作。环城快速通道启动建设，环城南路正式开工，环城东路、环城北路已对外招标。完成三角埔至中赤公路路面重铺和6座农村危桥改造。新增公路通车里程70公里。实施35千伏象洞变二期扩建、35千伏城关至永平线路改造等电力基础设施工程。汀江防洪工程（一期）武平城北段、平川河云礤溪安全生态水系、小型农田水利重点县等项目加快实施，石径岭水库封堵蓄水，陈田水库通过下闸蓄水验收，云礤水库开工建设。县城建设有序推进。创建全国县级文明城市工作取得积极进展。沿河西路、武安路（一期）、南门大桥完成改造，东环路（三期）、中街西路、中心桥改造等加快推进。新建公交车停靠站83个，新增公交车6辆，新开通第六路公交线路，县公交首末站将于年底投入使用。新建供水管网5公里、燃气管网10公里。公安新业务技术用房、社会福利中心（一二期）、儿童乐园建成投入使用。新天地购物广场城市综合体建成营运。制订出台三轮房地产去库存政策，全年销售商品房26.6万平方米，总量居全市第二位。拆除“两违”面积99.6万平方米。“智慧城市”综合服务管理平台试运行。镇村建设全面加强。十方镇市级小城市建设试点项目推进力度大。十方、岩前市级新型城镇化建设重点镇和城厢、中山特色小镇建设步伐加快。17个“千村整治、百村示范”美丽乡村示范点取得实效。完成首届“十大美丽乡村”评选。

（四）扎实推进改革创新与对外开放，发展活力进一步增强。重点领域改革持续深化。深入推进“放管服”改革，行政权力清单动态管理、行政审批后续监管等工作在全省、全市领先，十方镇权责清单试点作为全市唯一典型报省推广。党政机关公务用车改革全面实施。商事制度改革成效明显。新增个体工商户2275户、注册资本4.1亿元，分别增长20.6%和28.8%；新增内资企业487家、注册资本19.7亿元，分别增长19.1%和37.1 %。医药卫生体制改革深入推进，实施了医联体试点，完善了基层医疗卫生机构收入分配机制，县内就诊率达81%。县社会福利中心实行“公建民营”。供销社综合改革稳步推进。创新创业力度加大。新增国家高新技术企业1家、省级科技小巨人领军企业2家、市级科技小巨人领军企业2家、市级企业技术中心7家。首个市级众创空间“智农青创”建成营运。对外开放不断拓展。积极融入中国（福建）自由贸易试验区等重大改革试验区建设。全县实现外贸出口2.4亿美元，增长5%；实际利用外资2567万美元，增长21.6%。闽粤赣边区域协作和山海协作不断加强。申报创建定光佛文化园区海峡两岸交流基地取得积极进展。第五届海峡两岸定光文化旅游节首次赴台举办。

（五）扎实推进民生改善，人民群众获得感不断扩大。县财政全年安排民生支出21.3亿元。为民办实事项目得到较好落实。社会事业稳步发展。促进教育提质发展“十条措施”成效显现，教育教学质量稳步提升。实验小学河东分校建成投入使用，第三实验小学、武安小学、武安幼儿园、文山幼儿园4所学校开工建设。人口计生工作稳定有效。县医院新病房大楼投入使用。县妇幼保健院完成建设。文化惠民工程深入实施，开展了“文化梁野”群文系列活动。文化产业发展壮大，新上规模以上文化产业法人企业7家。获市级以上体育竞技赛事金牌69枚。县电视台数字化改造提升工程全面竣工。社会保障水平进一步提升。城市低保标准提高至每人每月475元，农村低保标准提高至每人每年2650元。新建社区综合服务站1个、农村幸福院5个。新建成保障性安居住房140套。新增城镇就业1396人，农村转移就业5082人。社会治理持续加强。全面落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，安全生产形势平稳。在全市率先完成乡镇防汛视频会议系统升级改造，新增区域自动气象观测站17 个，有效应对了台风等自然灾害袭击。“平安武平”建设进一步深化，司法体制改革不断推进，对涉麻涉毒、涉黑涉恶、电信诈骗等违法犯罪活动保持严打高压态势，刑事案件破案率连续四年居全市第一位，公众安全感满意率居全省第二位。人事、统计、民宗、外事侨务、气象、地震、防灾减灾、方志、工会、老年人、妇女儿童、青少年、关心下一代和国防动员、“双拥”创建、人防工作全面加强。

（六）扎实推进政府自身建设，服务质量稳步提高。认真开展“两学一做”学习教育。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。全年共办理人大代表建议151件、政协委员提案123件。大力推进行政服务标准化建设，行政效能进一步提升。政府决策机制更加健全，重大决策依法、民主、公开进行。绩效管理持续加强，行政监察和效能督查力度加大，执行力得到较大提高。严肃财经纪律，对91个政府性投资项目实施审计，节约财政资金4390万元。“三公”经费下降10.1%。党风廉政建设取得新成效。

各位代表，2016年是本届政府任期最后一年。回首过去五年，我们坚决贯彻落实市委、市政府和县委各项决策部署，一以贯之、一抓到底，滴水穿石、久久为功，全县经济社会发展取得长足进步，荣获全国县级文明城市提名城市、全国科技进步先进县、国家知识产权强县、国家义务教育发展基本均衡县、全国绿化模范县、全国集体林权制度改革先进典型县、福建省县域经济发展十佳县、省级园林县城、省平安创建先进县等一系列荣誉称号。

五年来，县域经济得到较大发展。2016年与2011年相比，全县6项主要经济指标总量在七个县（市、区）中实现提升进位。其中：规模以上工业增加值从全市第七位提升到第六位；全社会固定资产投资从全市第四位提升到第三位；社会消费品零售总额从全市第七位提升到第五位；外贸出口总额从全市第六位提升到第四位；财政总收入和地方级财政收入均从全市第六位提升到第四位。

五年来，产业实力得到较大提升。工业强县进程加快。规模以上工业总产值比2011年翻一番。塔牌、紫金等矿业龙头企业提质增效。不锈钢产业从小到大，被列入全省不锈钢产业“三基地一园区”发展布局。钢泓科技在“新三板”挂牌上市。新型显示与智能制造产业从无到有，正德光电、合信创展光学新材料建成投产。全县规模以上工业企业从77家增加到127家，产值亿元以上工业企业从13家增加到36家。资质以上建筑业企业从7家增加到36家。限额以上商贸企业从22家增加到295家。星河电路等5家企业获评国家高新技术企业。梁野山景区成功创建国家4A级景区。中山镇入选中国历史文化名镇。我县入选全国电子商务进农村综合示范县。新引进杭兴村镇银行、泉州银行、兴业证券3家金融机构。被列入全国粮食生产大县、全国蔬菜生产大县，被确定为首批全国林下经济示范基地。武平绿茶荣获中国驰名商标，武平富贵籽等66个农产品获得国家“三品一标”认证，地理标志证明商标总数居全市第一位。武平绿茶、武平金线莲入选闽西“八大珍”。

五年来，城乡面貌得到较大改善。古武高速公路建成通车，宁象公路完成改扩建，构建了“三纵两横”公路主骨架，成为全省少有的具有两条出省高速公路的县份。形成以县城为中心，十方、岩前为次中心，桃溪、中山、中堡为片区中心的城镇化格局。全县常住人口城镇化率从32.6%提高到46.5%。县城建成区面积从6.5平方公里扩大到8.1平方公里。武平大道、沿河西路、梁野大道贯穿南北，闽粤赣边客家生态文化城、客都汇文化旅游小镇、新天地购物广场等城市综合体拔地而起，实验小学河东分校、第二实验幼儿园、县妇幼保健院、社会福利中心、儿童乐园等民生项目深得人心，“一河两岸”绿廊慢道稳步推进，山水园林精品城市建设初见成效。小城市、重点镇和美丽乡村建设不断加强。新增六个乡撤乡设镇。抓了65个美丽乡村示范村建设。

五年来，改革开放得到较大推进。新一轮政府机构改革全面完成。“放管服”改革持续深化，政府部门权力清单、责任清单和公共服务事项清单全面公开，减少行政审批事项98项、公共服务事项171项，优化办事流程68项，下放乡镇审批服务事项21项，非行政许可审批事项全部取消。重组设立了国投、城投、矿投“三大集团”。集体林权制度改革纵深推进,林权抵押贷款、重点生态区位商品林赎买等工作全省领先。在全市率先推进“三农”综合保险。被列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县和国家县级公立医院综合改革试点县。在全省率先开展预算绩效管理改革试点。五年来，累计实现外贸出口9.8亿美元，年均增长14.7%；累计实际利用外资8012万美元。连续兴办五届海峡两岸定光文化旅游节，成为武台交流特色品牌。

五年来，民生福祉得到较大增进。累计投入22.2亿元，实施了66件为民办实事项目。创建省级生态县通过现场验收与复核。东留、民主、万安、下坝4个乡（镇）被评为“国家级生态乡镇”。森林覆盖率达79.7%。境内各流域水环境总体改善。空气质量位居全省前列。累计投入3.7亿元实施学校扩容、校安工程等项目建设，新建学校11所，城乡教育资源布局趋于均衡。文化、卫生、体育等事业加快发展。城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.2%、12%。实现城乡居民养老保险参保全覆盖，基础养老金从每人每月55元提高到125元。城市低保标准和人均补助水平分别提高82.7%、75.1%，农村低保标准和人均补助水平分别提高120%、110%。贫困人口由27822人减至8931人。

五年来，政府作风得到较大改进。深入开展党的群众路线教育、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，“四种意识”不断增强。扎实推进法治政府、阳光政府建设，依法行政明显增强，政务公开全面落实。切实加强绩效管理，全面实施了县对县直部门和乡镇的绩效考评，工作效能稳步提升。全面加强政府系统党风廉政建设，努力构建“不想腐、不能腐、不敢腐”的长效机制。针对国有土地出让、建设工程招标、政府采购、财政资金审核与拨付等重点领域，制订完善了一系列管理制度。“三公”经费年均下降15.6%。加强监察审计，支持纪委办案，查处了一批腐败分子。

各位代表，过去五年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，也是全县人民奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向积极投身武平经济社会发展的全县人民，向给予政府工作有效监督与大力支持的人大代表和政协委员、工商联、人民团体、无党派人士，向离退休老同志，向驻武部队指战员、武警官兵和政法干警，向中央、省、市驻武单位干部职工，向所有参与、支持、关心武平发展的投资者、建设者、在外乡亲和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济社会发展仍然存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小，脱贫攻坚奔小康任务艰巨；产业结构亟待优化，制造业和实体经济不发达，企业管理水平、创新能力和市场竞争力不强；城乡发展不平衡，基本公共服务不均等，规划建设管理水平仍有较大提升空间；财政收支矛盾日益突出，财政资金使用的绩效管理需要进一步加强；民生事业发展与人民群众期待还有差距，生态环保建设任务重；政府系统政风建设、能力建设仍需加强，个别干部职工不作为、不会为、乱作为的现象依然存在，消极腐败现象尚未根除。我们将高度重视，坚持不懈推进解决这些问题。

二、今后五年新一届政府工作的目标任务

各位代表，今后五年是再上新台阶、建设新武平的关键期，也是全面建成小康社会的决胜期。新一届政府将不忘初心、继续前进，振奋精神、真抓实干，努力向武平人民交出一张合格答卷。

政府工作的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以增进民生福祉为根本，坚定不移实施生态立县、工业强县、旅游富民发展战略，努力打造闽粤赣边宜居宜业宜旅的生态文明城市，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新武平。

奋斗目标：奋力开创“1333”科学发展新格局，再上新台阶，建设新武平。深入实施生态立县、工业强县、旅游富民“三大战略”，全力打好打赢项目落地、脱贫攻坚、生态环保“三大战役”，着力构建“3个3”产业转型升级体系，圆满完成“十三五”规划预期指标和各项任务，与全省全市同步全面建成小康社会。

重点任务：

（一）着力推动产业转型升级再上新台阶。加快打造三大产业发展平台。以不锈钢加工、机械制造为主导，推进省级工业园区提升发展。以新型显示和智能制造产业为主导，推进省级高新技术产业园区创新发展。以梁野山创5A级景区和客都汇文化创意产业园为龙头，推进环梁野山城乡一体协调发展试验区融合发展。加快壮大三大传统主导产业。提升矿产品加工产业，立足做大做强福建塔牌、武平紫金等现有龙头企业，对新引进矿产品深加工项目严格把关。延伸不锈钢加工产业，加快金鲨不锈钢冷轧项目建设，发挥钢泓科技等骨干企业优势，加强上下游配套，加快产业集聚。提振机械制造产业，重振汽车配件等传统品牌优势，带动新能源装备、环保装备、输送设备加快发展。加快培育三大战略性新兴产业。集群化发展新型显示与智能制造产业，围绕正德光电、合信创展光学新材料项目打造上下游产业链，建设专业园区。全域化发展文化旅游，以生态文化、红色文化、客家文化为根基，围绕“养生福地·清新武平”目标定位，大力发展全域旅游，突出“旅游+”，打造全国全域旅游示范区。本土化发展电子商务产业，在深化与电商龙头紧密合作的同时，注重扶持发展本地电商，推动地产品网上销售，建好国家电子商务进农村综合示范基地。

（二）着力推动扩大有效投资再上新台阶。始终坚持招商先行。深入实施并持续完善“一个载体、三支力量、四大片区、六条标准、六项机制”的招商工作体系，努力引进更多好项目、大项目。突出抓好重点项目建设。健全重点项目建设“六个一”工作机制，抓好规划、资金、进度、现场、质量、廉政“六项管理”。加大力度策划生成和滚动实施一批社会投资项目，优化重点项目投资结构。积极拓宽投资领域。加强对中央、省、市规划方向、项目走向、政策导向和资金投向的研究，主动对接，有效协调，最大限度争取上级项目和资金支持。率先用好国家、省、市鼓励支持的专项建设基金、投资工程包等新的投融资模式。

（三）着力推动以人为核心的新型城镇化再上新台阶。构建现代综合交通体系。争取建成建长武高速公路。全力推进福广快速铁路、广东连平经平远到武平高速公路前期工作，争取早日开工建设。建成环城快速通道。实施县乡道路改造提升工程。力争形成“一铁四高三站三环三纵五横六连”综合交通网。深入开展“四城同创”。力争全面实现创建全国县级文明城市、国家生态示范县、国家园林县城、国家卫生县城的目标。坚持“小县大城关”发展思路，增强山水园林精品城市集聚带动功能。完善县城总规，推进“多规合一”。加快构建城市主次干道快速路网和“一河两岸”绿廊慢道系统。加强市政公用设施建设，推进教育、卫生、文化、体育、市场、休闲、停车等服务功能均衡布局。建设南部、北部两座新城。落实“海绵城市”建设要求，提升县城防洪减灾能力。建成“智慧城市”综合平台，提升城市服务管理水平。建设美丽村镇。深入实施新型城镇化和美丽乡村建设三年行动计划。着力打造十方、岩前、城厢、中山等重点镇和特色小镇。提升美丽乡村建设实效。加强对古村落、古庙、古祠堂、古树、古桥维修保护，延续历史文脉。

（四）着力推动改革开放再上新台阶。推进重点改革。充分发扬“全国林改第一县”敢为人先的精神，努力在行政审批、财税管理、企业与农村金融、国企国资管理、民营经济发展、医药卫生体制等领域取得新的改革成效。推进创新驱动。加快补齐人才短板，做到培养用好本县人才与引进外脑齐头并进。强化企业创新主体地位，大力引进发展各类创新平台、创新企业、创新机构和孵化基地。大力发展众创、众筹、众包等“双创”空间，促进“大众创业、万众创新”。推进开放发展。进一步融入国家“一带一路”发展战略，全面对接福建重大改革试验区建设，建好用好海峡两岸交流基地，积极拓展境外市场，努力提高利用外资总量，加强与沿海发达地区和闽粤赣边区域协作。

（五）着力推动民生事业再上新台阶。坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实《长（汀）连（城）武（平）扶贫开发试验区发展规划（2015-2020年）》和县“十三五”扶贫开发专项规划，确保如期实现脱贫目标。共建共享生态文明。严守生态红线和环保底线，构建“源头严防、过程严控、后果严惩”的最严厉环保监管体系。更加重视造林绿化，突出解决水环境污染问题，坚持不懈抓好生猪养殖业污染整治，加强环保基础设施建设，让青山绿水、蓝天白云、清新空气与生活永远相伴。淘汰落后产能，大力发展清洁生产和循环经济，加强资源集约节约利用。加快发展社会事业。抓好学校“硬件”建设和“软件”提升，重振教育强县雄风。坚持计划生育基本国策。大力发展卫生医疗事业。发展特色文化，打造文化精品，促进城乡基本公共文化服务均等化。实施积极的就业政策，建立更加公平可持续的社会保障制度，稳步提高城乡居民收入。确保社会安定稳定。深化“平安武平”、“法治武平”建设。畅通和规范群众诉求表达和权益保障渠道，有效化解矛盾纠纷。建立安全生产事故控制指标体系和监督考核机制。健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类违法犯罪活动，促进社会和谐稳定。

三、2017年工作安排

各位代表，2017年是党的十九大召开的重要一年，也是新一届政府工作的开局之年。我们将在县委的坚强领导下，全面做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。          

经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长8.5～9%；规模以上工业增加值增长10%；城乡500万元以上固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长15%；实际利用外资增长6%；外贸出口增长高于全市平均水平；财政总收入、地方级财政收入均增长6%；城镇居民人均可支配收入增长9%；农村居民人均可支配收入增长9.5%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内。生态环保完成省、市下达指标任务。为实现上述目标，我们将全力抓好以下六个方面的工作：

（一）持续打好“三大战役”，强化重点攻坚。

全力推进项目落地攻坚。确保完成省、市下达的“五个一批”战役任务。提升项目策划工作水平，促进更接“地气”、更多落地。继续开展项目竞赛，力争全年新签约、新开工、新投产3000万元以上社会投资项目各30个以上，重点鼓励引进产业链延伸项目、总部经济项目、财税新增长点、扩大就业项目。加强专职招商团力量。完善普惠制招商政策。加大军民融合招商力度。实施项目准入由商务局牵头把关，享受普惠制政策项目由县政府分管领导研究决定，“一事一议”项目由县委、县政府集体决策的三级评审制度。坚持招商引资过程管理，严格落实奖惩规定。初步安排省市县重点项目100个，年计划投资60亿元以上。全面落实重点项目“六个一”工作机制，加强“六项管理”，实施新的土地房屋征收工作机制，实施更加精准的财政审核制度，切实解决好超建设期、超预算“双超”问题。对非重点项目的政府性投资项目参照重点项目管理，更加准确划定财政项目建设资金支出边界。继续抓好国家专项建设基金、投资工程包项目。

全力推进脱贫攻坚。完成5132名国定贫困人口的脱贫任务。围绕“四因三缺”精准施策，注重引导贫困户增强主观能动性，重点提高贫困户职业技能，增加生产性收入。稳步提高兜底保障水平，最大限度减少贫困人口因病致贫、返贫。完善精准扶贫信息平台，加强跟踪管理与后续服务，确保精准脱贫、稳定脱贫。建设100户以上省级安置点3个、市级安置点5个，全面完成易地扶贫搬迁任务。鼓励贫困乡村拓宽资产性收入来源渠道，实施好贫困村光伏发电扶贫项目。抓好贫困乡村道路改造提升工程。盯紧用足上级扶贫政策，争取最大资金支持。完善干部挂钩帮扶脱贫机制。拓展“i武平”智慧扶贫平台功能，统筹社会力量参与脱贫攻坚。加强脱贫攻坚考评奖惩，确保脱贫任务圆满完成。

全力推进生态环保攻坚。及早做好迎接中央对我省环保督察的自查整改工作。启动国家生态文明建设示范县创建工作，力争获得新命名国家级生态乡镇5个以上。完成造林绿化1.6万亩。总结象洞溪水环境综合整治“百日会战”经验做法，重点推进岩前溪、十方处明溪整治，全县新增关闭拆除猪舍50万平方米以上，努力实现20个河流交接断面水质全面达标。加大力度引导和帮助退出生猪养殖的农户转产转业。严格落实生猪养殖业“四禁止”责任状。全面落实“河长制”。加强饮用水源地保护。加快推进县工业园区污水处理厂和城区污水处理厂（二期）规划建设。建成十方、岩前、东留、中山、中堡5个乡镇污水处理厂。加强城区大气污染专项整治，继续做好淘汰黄标车和10蒸吨以下燃煤锅炉工作，提升大气质量，争创中国天然氧吧。稳步推进中山河国家湿地公园建设。选择有条件的乡镇开展农村垃圾治理试点。打击非法用地、非法采矿，加强水土流失、“青山挂白”和土壤污染治理，全面及时处置危险废物。加强基层环保站建设。持续加大环保综合执法力度。

（二）持续推动产业向中高端迈进，提振实体经济。

推进农业供给侧结构性改革。加快特色现代农业发展，不断增加绿色优质农产品供给。突出品牌农业、智慧农业、生态农业发展重点，大力发展“三品一标”，狠抓农产品标准化生产，争创省级农产品质量安全县，加快信息技术在农业生产、流通、服务、管理全领域应用，抓好绿色生产。力争新培育市级以上农业产业化龙头企业4家、市级以上农民合作社示范社10家。加大新型职业农民培训力度。继续抓好整县推进高标准农田建设。鼓励依法自愿有偿流转土地。

坚定不移加快工业化进程。确保成功创建省级高新技术产业园区。进一步完善省级高新技术产业园区、省级工业园区两大工业发展平台各项基础设施。支持紫金龙江亭铜矿实施“探转采”。抓好紫金山铜矿彩坑尾矿库建设征迁工作。整合银鑫与三鑫矿产资源，实施更高起点上的开发利用。支持引导坤孚公司加大镁合金产品开发和市场拓展力度。主动对接我省京东方、华佳彩等新型显示面板项目，促进正德光电和合信创展光学新材料项目达产达效。力争华夏中科量子点薄膜生产项目试产。推进新型显示和智能制造产业向新材料开发、装备制造项目延伸，建设智能制造样板工厂。建成金鲨不锈钢冷轧项目，提升原材料就地保障能力。以钢泓科技为重点，建成钢泓不锈钢厨柜（三期）项目，规划建设耐巴赫不锈钢家居产业园，促进下游配套企业集聚。建成嘉喜不锈钢餐厨用品生产项目。围绕进一步融入重型汽车、专用车、健身器材、环保装备的产业链分工，建成宇田汽配智能化升级改造项目，积极引进配件企业，提振机械制造业。稳妥推进中恒通破产重整。  

大力发展以全域旅游为龙头的现代服务业。全面落实创建国家全域旅游示范区“两方案一办法”。围绕全域旅游“四大组团”开发，分阶段有重点推进环梁野山城乡一体协调发展试验区、梁野山创国家5A级景区、兴贤坊历史文化街区、中山古镇保护与开发、岩前定光佛祖庙景区、刘亚楼将军故居等一批旅游重大项目建设。建设“三系统、两平台、一中心”，实现一部手机畅游武平、一张网络服务游客。加快发展乡村旅游民宿。扎实推进国家电子商务进农村综合示范县建设。支持龙洲运输、供销等县域电商龙头与阿里巴巴、京东、邮政等全国电商龙头同步发展。加大政策激励，推进实体店转型，促进地产品上行外销。抓好龙洲运输国家“十三五”货运枢纽（物流园区）和闽鸿物流园建设，完善冷链物流体系，打造闽粤赣边物流枢纽。积极争取股份制商业银行、证券、保险等金融机构到武平设立分支机构，加强政银企担良性互动，扩大信贷投放，有效防范金融风险。加大力度引进建筑业企业总部和扶持本县建筑企业发展，鼓励企业提升资质，努力实现一级资质建筑企业零的突破。  

培育壮大企业群体。综合施策，推进“四个一批”企业加速成长。把政府帮助企业降成本和企业眼睛向内降成本结合起来，加强企业自身债务杠杆约束，提高微观经济主体内生发展动力和盈利能力。坚持引进新企业与帮扶老企业并重，对接省、市新一轮技术改造工程，培育更多“百年老店”。力争全年新培育规模以上工业企业12家、规模以上服务业企业3家、限额以上批发零售餐饮企业25家、资质以上建筑企业6家、资质以上房地产企业2家。

（三）持续推进城乡协调发展，进一步补齐短板缩小差距。

完善城乡基础设施。全力配合做好建长武高速公路、福广快速铁路前期工作。加快环城快速通道建设，基本建成环城南路。加快建设环城东路、环城北路。稳步推进国省干线和农村公路提级改造，加强公路管养工作。争取列入省水利投资重点县，全面推进“五江一溪”汀江防洪工程（武平段）、平川河云礤溪安全生态水系、烟草援建水源工程、病险水库除险加固、农村饮水安全等水利重大项目建设。加快推进跃进110千伏等输变电工程建设。

加快建设山水园林精品城市。扎实推进“四城同创”，确保成功创建全国县级文明城市和国家园林城市。探索通过公开比选方式与权威规划设计单位开展长期战略合作，实行规划设计与建设服务全程招标，推进“多规合一”，更加重视城市建筑风貌打造，切实提高规划水平。建成东环路（三期）、武安路（二期）、北环路、平川大道、十方至县城“白改黑”等道路改造提升工程和北部新城城市公园、平川河至尊酒店到平川大桥绿廊慢道。提倡工匠精神，提升文化品位，建设城市精品。加快推进城区生活污水处理厂（二期）扩容工程，加强城区供水、排水、排污、燃气、停车、夜市、小型市场等配套设施建设，落实海绵城市理念，提升城市综合服务功能和防灾减灾能力。完善城市公交体系，新建自行车驿站，促进绿色出行。科学出让房地产项目建设用地，稳步推进常住人口市民化，促进房地产业平稳健康发展。加强“智慧城市”综合平台应用开发，打造“智慧城管”，拓展“平安在线”服务功能。保持打击“两违”高压态势，构建解决围绕重点项目建设违法“三抢”突出问题的长效机制。

加强集镇与美丽乡村建设。加强规划指导，科学安排投入，有序推进新型城镇化与美丽乡村建设。确保十方镇市级小城市试点建设取得明显成效。加大力度推进岩前重点镇和城厢、中山等特色小镇建设。抓好新一轮美丽乡村示范点建设。

（四）持续加大改革创新力度，扩大对外开放。

深化改革攻坚。深化“放管服”改革，狠抓市场环境建设。强化预算法定约束，试行财政零基预算。完善乡镇和部门向上争取专项资金的绩效奖励制度。深化国有企业改革，在确保国有资产保值增值前提下，增强企业自主权，提高财税贡献率。打造林改武平经验“升级版”。有序实施农村土地“三权分置”，全面完成土地承包经营权确权登记颁证，扎实推进“两权”抵押贷款。加快公立医院综合改革，推进分级诊疗制度建设。深化供销社综合改革。

大力实施创新驱动。落实“梁野英才”聚集计划，立足现实需要引进紧缺人才。组建县政府发展顾问团，柔性引进一批理论高、专业强、实践多、接地气的专家顾问，为县域发展提供实质有效的智力支持。以支持企业创新为核心，力争新上国家高新技术企业2家，省、市高成长企业各1家，市级龙头企业1家；新增“两化”融合省级示范企业1家、市级2家；新建省级企业技术中心1家、市级2家。加快省级科技孵化器暨县职业技能实训基地建设，实现一批项目落地转化。支持正德光电申报院士工作站。鼓励企业依托军民融合发展产学研联盟。

提升开放水平。同步推进对内开放与对外开放。鼓励引导民间资本进入基础设施、社会事业等领域。加快建设珠三角和沿海发达地区产业梯度转移的重要基地。努力提高利用外资水平。大力发展对外贸易，扩大生产型企业出口。建好海峡两岸交流基地。继续深化区域协作，加强与厦门市思明区的山海协作。

（五）持续保障改善民生，下大力气解决一批关系人民群众生活的重大问题。

坚持办好民生实事。实施总投资11.9亿元的15件为民办实事项目。分别是：提高农村居民最低生活保障标准、提高城乡居民基本医疗保险政府补助标准、造福工程农村危房改造、农村道路桥梁提升改造工程、宜居环境美丽乡村建设、社区居家养老服务提升工程、重点流域水环境综合整治、城区学校扩容工程、城区道路提升改造工程、城区绿化亮化美化提升工程、城区给排水提升改造工程、农村家园清洁行动、城区背街小巷整治工程、医疗服务能力提升工程、平安武平建设。

大力发展社会事业。完善促进教育提质发展的“十条措施”，努力实现高考、中考成绩在全市提升进位。确保第三实验小学、武安小学、武安幼儿园、文山幼儿园4所学校新学年建成投入使用。推进县医院医养中心和中堡、中山、东留等乡镇卫生院迁（扩）建项目建设，建成县中医院业务配套用房暨残疾人康复中心项目。推行医师多点执业和家庭医生签约服务。深入实施文化惠民工程，加强乡镇文化站建设，鼓励扶持文化精品创作，推进文化下乡。进一步提升射箭、举重、手球等优势项目竞技水平。

进一步提升社会保障水平。鼓励和支持灵活就业、自主创业，重点抓好高校毕业生、就业困难人员等群体就业，力争新增城镇就业1600人。扩大社会保障覆盖面，完善居民基本养老保险和失地农民保障制度，实现城乡居民五项社会保险续保率达90%以上。提升农村基本医疗保障水平，新农合政府补助标准从每人每年420元提高到460元。农村低保户最低生活保障从每人每年2650元提高到3000元。加快建立以居家养老服务为主，养老机构为补充，医养结合的多层次可持续社会养老服务体系。加大革命基点村扶持力度。

全面加强社会治理。严格落实安全生产责任，突出重点领域和薄弱环节监管，推进安全生产形势持续稳定好转。切实加强公共突发事件应急处置能力和防灾减灾能力建设。提升市场监管水平，突出抓好食品药品安全专项整治，确保人民群众“舌尖上的安全”。深化“七五”普法，推进法治武平建设。提高领导干部信访接待实效，促进矛盾纠纷化解。完善立体化社会治安防控体系，保持打击违法犯罪高压态势，确保社会大局安定稳定。

（六）持续全面从严治政，加强政府自身建设。

强化四种意识。践行群众路线，坚持“三严三实”，深化“两学一做”，确保政治、大局、核心、看齐“四种意识”落地生根。特别要增强核心意识和看齐意识，传承“听党的话、跟党走”的红色基因，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻县委各项决策部署，全力以赴抓好落实，推动发展，为民造福。

强化依法行政。主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，更加广泛接受社会监督和舆论监督。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制，加大干部法律培训力度，提高依法行政能力。借助新兴媒体，加强政务公开和政府门户网站建设，推动行政权力运行法治化、规范化、透明化。

强化实干担当。大力弘扬敢于担当的精神，做到挑战面前不畏惧、困难面前不退缩、矛盾面前不回避，集中所有的心思和精力，真抓实干干事业，攻坚克难促发展。更加重视加强学习，努力成为推动经济发展的行家里手。健全正向激励和容错纠错机制，让敢于担当的干部更加担当，让敢于负责的干部更加负责，形成人人想干事、敢干事、干成事的良好环境。

强化廉政建设。落实党风廉政建设责任制，强化规矩纪律观念，树牢底线思维，健全廉政风险防控体系。落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出。加强行政监察和审计监督，注重事前教育和事后规范，严厉查处违法违纪特别是顶风违法违纪行为，营造良好政治生态。             

各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结和依靠各方面力量，激发正能量，提振精气神，创造新业绩，再上新台阶，为打造闽粤赣边宜居宜业宜旅的生态文明城市，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新武平而努力奋斗！